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宝山区友谊路街道着眼精准高效,聚焦社区治理难点、热点,探索推进基层立法信息采集点与人大代表“家站点”的“点站融合”,加强立法采集,让生活的“堵点”逐渐转变成城市基层治理的“亮点”。
从“摄像头矛盾纠纷”到开门立法
一小区私家车先后三次被高空抛物砸车,车主私装摄像头监控,却引发对面楼居民不满,强烈要求居委会或者派出所出面强拆,而居委会和派出所没有监管权限,也很无奈。经上海电视台《新闻坊》栏目播出该事件,一石激起千层浪,引发观众热议。迫于各方压力,车主悄悄把摄像头拆除了。“摄像头事件”虽告一段落,但其所引发的法律讨论与民主协商仍在继续。
在充分听取意见“两代表一委员”、律师以及相关居民区意见的前提下,大家取得共识:在安装摄像头的规范性上的确存在法律上的空白,有必要从顶层设计和立法层面及时进行填补和规范,而不是让受到伤害的人自己想办法去处理。
鉴于此,友谊路街道人大工委会同基层立法联系点,建议市人大结合上海建设发展实际需求,对公共场所摄像头等监控设备安装和使用管理工作进行立项调研,待条件成熟时,通过地方性法规加以规范。
“摄像头事件”引发立法意见征询,只是友谊路街道立法征询工作的一个缩影,实践中,在“点站融合”模式指引下,友谊路街道已建成全方位、全链条、全覆盖的民意征集网络。
全链条、全流程的民主参与
依法治理平台有序运行
充分整合辖区内的司法所、特色园区、重点企事业单位、各服务中心等资源,打造横向到边、纵向到底、多维度广视角的立法信息采集工作矩阵式。除吸纳“两代表一委员”、社区工作者、社区达人等群体建立联络员队伍和信息采集员队伍外,还特别邀请资深律师及司法干部组成专家顾问团队,发挥专业优势,帮助居民群众理解法律条文,力求每一次立法征询工作,都成为精彩纷呈的普法教育和民主实践活动。“我们法律工作者参与立法征询是很自豪、很有使命感的事情!”参与立法征询的律师说。
“点站融合”赋能基层治理
溢出效应不断放大
“点站融合不仅是为了推动立法,更是为了促进区域整体法治建设的提升。”友谊路司法所所长说。近年来,友谊路街道推动立法民意征询与行政规范执法、公民法治意识培育、社会发展氛围营造紧密结合,依托司法所信息采集点,开展“民主法治示范社区”创建,深化“一居、一警一法律顾问一支调解员队伍”建设,实现各类矛盾调解、公共法律服务集中进社区,积极打造综合性、一站式矛盾调解和服务型窗口,在潜移默化中提升社区法治协同能力,促进居民群体牢固守法意识。
“我们将继续发挥专长,把群众的所需所盼转化为一件件实事,把法治赋能基层治理的能量发挥到最大。”采集点的负责人说。截至今年8月,友谊路街道组织人大代表和社会各界人士共同参与8部地方性法规修订,提出立法建议116条,其中15条被市人大采纳。
(来源:上海宝山)